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    饶阳县人民政府关于处置僵尸企业、加快“腾笼换鸟”促进工业经济转型升级的实施意见(试行)

    发布日期:2019-08-15??15:41:49 来源: 浏览次数: 字体:[ 六合图库彩色看图区]

    六合图库彩色看图区 www.eoosz.tw  饶政字〔2019〕46号

     

    饶阳县人民政府

    关于处置僵尸企业、加快“腾笼换鸟”

    促进工业经济转型升级的实施意见(试行)

     

    为进一步加大“僵尸企业”处置和“腾笼换鸟”工作力度,扩大有效投资,提高资源配置效率,推进工业经济健康快速发展,依据《土地法》、国家发改委等11部委《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》(发改财金(2018)1756号)、原国土资源部《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)等法规政策,经县委、县政府研究同意,提出如下实施意见:

    一、基本原则

    坚持以经济开发区和乡镇政府为“僵尸企业”处置的责任主体,以企业为“腾笼换鸟”工作的实施主体,立足实际、多措并举、奖惩并重、规范发展,促进产业结构优化,提高资源集约节约利用,建立“僵尸企业”处置和“腾笼换鸟”工作长效动态推进机制。

    二、“僵尸企业”(项目)的界定

    (一)本意见所指的“僵尸企业”(项目)为工业类企业、项目。

    (二)闲置时间1年以上的已出让土地。

    (三)因项目内部原因,停工半年以上的项目。

    (四)实际利用土地面积不足50%,自具备建设条件之日起,两年内空闲土地没有实质建设内容的企业。

    (五)投产满3年,亩均纳税达不到1万元的企业。租用厂房生产或孵化器内生产满1年,亩均纳税达不到1万元的企业。

    (六)因资金、经营、管理等原因,停产半年以上且复工无望的企业。

    (七)已进入法院破产程序的企业。

    三、引进企业的基本要求

    (一)新上项目符合国家产业政策,产品有市场,项目资金有保障。

    (二)采取购买方式入驻开发区的新上项目,投资强度必须达到150万元以上,入驻乡镇工业聚集区的必须达到100万元以上;采取租赁方式入驻开发区的新上项目,投资强度必须达到70万元以上,入驻乡镇工业聚集区的必须达到40万元以上。项目建成投产后,开发区内企业亩均纳税不低于5万元,乡镇工业聚集区内企业亩均纳税不低于3万元。

    (三)国家明令禁止类、限制类项目不得引进。

    (四)产能过剩行业和不符合全县产业发展方向、产业规划的项目不得引进。

    四、相关政策

    (一)对收购闲置土地、厂房等进行工业项目建设,在投资协议约定期限内项目竣工投产的企业,投资1亿元以下的,在收购过程中缴纳的各项税费(或为并购重组导致前公司产权变更产生的相关税费),按现行财政体制由县财政参照实际缴纳方纳税费额度的30%向缴纳方给予资金补贴;投资1亿元以上项目可参照地方留成部分额度100%给予资金补贴。

    (二)在符合规划和转让条件的前提下,土地使用权人可整体或分割转让土地使用权。

    (三)转产用于国家鼓励发展的新产业新业态的,以五年为限,继续按原用途和土地权利类型使用土地。

    (四)对并购与重组低效企业的,自投产运营后三年内,按企业的税收贡献新增部分给予20%的奖励扶持。

    (五)对租赁方式引进的工业项目,自项目投产之日起三年内,当年亩均纳税超过10万元的,除享受《招商引资优惠政策二十条》第五条优惠政策外,给予租赁费20%补贴,亩均纳税每增加5万元,补贴额度提高10个百分点,直至达到100%补贴。孵化器内的企业亩均纳税超过5万元的,参照上述政策执行。对投资超1亿元的项目政府实行三年免租,自约定投产之日起,三年内政府按照三方(政府或开发区、资产所有者、资产使用方)协议约定给予全额补贴,项目约定筹建期政府按同标准给予补贴;三年后租金由企业负担,超过50元/平米/年的部分,政府再补差额两年。补贴对象根据资产所有者和资产使用者协商确定。

    (六)对利用腾退企业厂房厂地进行建设的科技型企业,企业投产前可优先进入中饶科创城,并享受中饶科创城相关优惠政策。

    (七)“腾笼换鸟”新引进的企业享受所有招商引资优惠政策,但各同类奖励扶持政策就高享受,不得重复享受。

    (八)项目未按土地出让合同建成投产和停产半停产企业,又不积极开展“腾笼换鸟”,造成土地闲置的,依法予以处置。对闲置时间1年以上2年以内的已出让土地,按规定征收土地出让金20%的土地闲置费,并责令限期建设。对闲置时间在2年以上的已出让土地,依法依规收回土地使用权。

    (九)因项目内部原因,停工半年以上1年以内的项目,由所属乡镇进行约谈,督促项目方拿出具体的启动方案或改建计划,并在半年内实施,两年时还未推进的,依据有关法律法规依法采取处置措施。

    (十)综合治税办公室、各乡镇区要将亩均纳税低于2万元的企业、工业聚集区内亩均纳税低于1万元的企业列为重点跟踪问效对象。发改局要加强企业诚信体系建设,对不积极开展“腾笼换鸟”,造成土地闲置的企业,严格落实“黑名单”制度。

    五、保障机制

    (一)组织保障。成立县处置“僵尸企业”、“腾笼换鸟”工作协调领导小组,由分管副县长担任组长,县法院、县发改局、县财政局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县税务局、县招商局、县人社局、县应急管理局、开发区、各乡镇政府等相关单位主要领导为成员。领导小组办公室设在县发改局,负责统筹协调、综合考评等工作。

    (二)服务保障。对处置“僵尸企业”、“腾笼换鸟”过程中涉及的资产评估、土地性质变更、建设规划调整、项目手续审批等问题,各相关单位要优化流程、简化手续;需要多部门配合的工作,牵头单位要将僵尸企业名单发送相关部门,组织实施、协调推进,责任单位要认真履职、主动配合。

    (三)资金保障。县政府设立处置“僵尸企业”、“腾笼换鸟”专项奖励扶持引导资金,专项用于处置“僵尸企业”、“腾笼换鸟”相关费用支出。

    (四)涉及市级以上的重点投资项目或立县的重大产业项目一事一议,成立专班负责推进。

    本意见由县工业经济运行领导小组负责解释,试行两年,试行期间将根据上级政策变化进行适时调整。

     

     

    饶阳县人民政府       

    2019年7月1日         

     

     

     

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